环保部克日致函13个经济综合部分，建议针对《情形�；ぷ酆厦�(2012年版)》(简称“新名录”)的有关产品、工艺、装备，制订针对性的经济政策、羁系政策，勉励企业接纳情形友好工艺、情形�；ぷㄓ米氨�，并阻止“高污染、高情形危害”产品(简称“双高”产品)的生产、使用和出口，增进手艺前进和工业结构升级 。记者独家获悉，相关文件涉及化工、染料、涂料、农药、无机盐、制药、有色、焦化、炼焦、纺织、冶金、矿业、轻工、建材等14个行业，包括敌敌畏、沥青、味精、制品皮革、管式铅蓄电池、平板玻璃、黄连素、抗生素等多种常用生产品和消耗品 。
新名录与国家经济政策对接
记者获悉，凭证国务院要求，环保部克日形成了《情形�；ぷ酆厦�(2012年版)》;同时，还针对新名录研究提出了相关政策步伐建议，发函至发改委、工信部、财务部、商务部、央行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安监总局、银监会、证监会、保监会等部分，供其制订和调解有关政策时参考 。
2007年以来，凭证国务院有关事情安排要求，环保部组织有关工业行业协会和有关研究机构，开展了情形�；ぷ酆厦继謇虑� 。
环保部相关认真人向记者先容道，新名录共包括“双高”产品596项，重污染工艺68项、情形友好工艺64项，情形�；ぷㄓ米氨�28项 。其中包括了与“十二五”时代四项总量控制污染物关系亲近、排放量较大、减排潜力也较大的“双高”产品近20个;包括与重金属相关的“双高”产品150余种;包括大宗有毒有害、直接危害人体康健的产品，如含有长期性有机污染物的农药产品，含致癌芳氨的染料，危害海洋生态的有机锡系列、防污涂料等;包括具有高情形危害特征的产品靠近400种 。
这位认真人诠释称，综合名录的主要特点之一，就是将情形�；さ男枨笥牍揖谜吆褪谐☆肯嫡咧苯佣越� 。
他进一步说，历次综合名录在国家有关部分宣布的《工业结构调解指导目录(2011年本)》、作废出口退税的商品目录、榨取加工商业的商品目录《国家部分工业行业镌汰落伍生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》等政策中，已经获得较为直接和深入的运用 。安监部分、银监部分都先后转发综合名录，要求在清静羁系和信贷审核中，将综合名录作为主要依据 。
加入新名录体例事情的情形�；げ壳樾瓮朐鹤酆喜恐魅胃鸩熘医邮芗钦卟煞檬彼�，推动工艺提升和手艺换代，是推动地区工业转型升级的主要抓手 。
这位认真人也指出，体例情形�；ぷ酆厦�，就是要通过对产品、工艺、装备举行深入剖析、科学论证，来反应其对情形的影响，通过有差别化的政策，将资源稀缺水平和生态价值内化为企业内部本钱，强化企业的生态情形责任 。同时，通过建议国家有关部分接纳差别化的经济政策和市场羁系政策，阻止“双高”产品的生产、消耗和出口，勉励企业接纳情形友好工艺，逐步降低重污染工艺的权重，并加大情形�；ぷㄓ米氨竿蹲�，抵达以情形�；さ贡剖忠丈丁⒂呕媒峁沟哪康� 。
勉励情形友好工艺和环保专用装备
“以�；で樾斡呕迷鎏�，是新名录的目的和落脚点 。”环保部相关专家说道 。
对此，环保部建议，经济部分接纳激励政策，勉励企业接纳排放小、污染轻的情形友好工艺，购置专门用于情形�；さ淖氨�，增进企业切实加速手艺前进和工业升级程序 。一是对情形友好工艺，实验勉励性的工业政策，并在国家有关工业行业准入条件中，予以勉励和帮助;二是对接纳情形友好工艺的相关项目，予以信贷支持;三是对情形�；ぷㄓ米氨甘笛樗笆彰憷� 。
对此，中国化学制药工业协会副会长张明宇建议，制药企业工艺转变的资金需求很大，希望银行系统提供信贷支持，财税府部分提供专项资金，科技部分在“863”“985”等国家重大科技专项指导手艺立异，多方面勉励抗生素生产从化学法转向生物酶法这一情形友好型工艺 。
中国炼焦行业协会科技环保部副主任曹红彬则建议，国家在甲醇汽油、煤制自然气等资源综合使用等方面减免税费、提供津贴，对改善能源结构，镌汰污染物排放是有利益的 。
上述环保部认真人称，环保部分将继续总结综合名录的政策运用效果，凭证经济政策和市场羁系政策的特点，增补、完善更有针对性的政策步伐建议，施展综合名录更为起劲的作用 。
葛察忠透露，以钛白粉为例，虽然2007年被财务部、税务总局列为“作废出口退税的商品”，也在短期内起到抑制出口的作用;但由于国际市场需求是刚性的，又找不到其他替换品，出口量下降会导致产品价钱上涨，因而出口值镌汰幅度不大，再加上海内厂家的产能反弹，因其中恒久的出口产值的抑制作用是有限的“新名录仍然需要动态调解，顺应限制或榨取‘双高’产品出口的新要求 。”葛察忠说道 。
建言作废53种“双高”产品出口退税
葛察忠说，为了勉励环保，阻止污染，工业政策上应该有保有压 。
关于“双高”产品，环保部也提出了诸多方面的约束性政策建议 。特殊是针对仍享受出口退税优惠政策的53种“双高”产品、仍在开展加工商业的64种“双高”产品，划分向有关部分提出了作废出口退税、榨取加工商业的建议 。
一位“中国情形宏观战略研究”课题组专家对记者说，我国现行商业系统在取得重大成绩的同时，也保存情形效率低下的问题，即我国出口产品(包括货物与效劳)的平均资源消耗污染强度较大，虽然商业是顺差的，但情形是逆差的 。
但有外贸专家告诉记者，今年出口形势十分严肃，年关快要，整年外贸增添10%的目的恐难以完成，因此，调解出口退税率需综合多种因素，选择最佳时机 。
举例来说，在焦化行业，沥青产品主要接纳间歇法焦油加工工艺(重污染工艺)和焦油蒸馏接纳常压、减压或常减压一连蒸馏工艺(情形友好工艺) 。前者的沥青烟、苯并芘等强致癌物的排放量远高于前者 。
在炼焦行业，土法炼焦和炭化室高度小于4.3米焦炉(不含3.8米及以上捣固焦炉)炼焦工艺生产的焦炭被列为“双高”产品 。由于近年来煤炭价钱一起上扬，而焦炭价钱原地彷徨，土法炼焦的盈利空间已经被大大压缩;4.3米以下(不含4.3米)焦炉也被纳入工信部《镌汰落伍产能指导目录》，新上项目的准入门槛已经提高至5.5米及以上的捣固焦炉 。但曹红彬体现，由于4.3米焦炉仍未被纳入《镌汰落伍产能指导目录》，且仍占焦炭总产量50%，生产一律焦炭的推焦、装煤次数偏多，粉尘污染物等排放量仍然较多 。
再以制药行业为例，常用药黄连素(盐酸小檗碱)主要接纳植物提取法(重污染工艺)和化学合成法(情形友好工艺) 。前者使用黄柏树皮，每吨产品消耗80吨黄柏树皮，一样平常为手工小作坊式生产“三废”基本不治理直排，现在的产量占比仍有40% 。
葛察忠也透露，随着抗生素等质料药向西部地区工业转移，古板的化学法(重污染工艺)若是得不到刷新，对外地情形的影响是较量大的 。
记者获得的相关文件显示，对“双高”产品的约束性政策建议还体现在纳入国家工业政策、国家有关行业准入条件，实验有差别的信贷政策，纳入情形污染强制责任包管、增强市场羁系、严酷上市或者再融资审查等方面 。
