今年以来 ，我国经济运行总体平稳、稳中有进 ，然而 ，产能过剩的矛盾日益展现 ，成为制约我国经济实现“升级版”必需应对的重大磨练 。怎样看待目今的产能过剩 ？怎样化解进而推动我国经济生长转方法调结构 ？
产能过剩：我国经济生长之“癌”
工信部2日宣布了2013年第二批工业行业镌汰落伍产能企业名单 ，涉及天下67家企业 ，镌汰项目全下属于低端造纸行业 。此前工信部宣布镌汰的首批企业名单包括钢铁等19个行业1294家企业 。
工信部部长苗圩体现 ，最近几年我国加大了镌汰落伍产能的力度 。“但坦率地说 ，新增产能的速率远远大过镌汰落伍产能的速率 ，以是就带来了产能过剩的问题 。”
产能过剩已经成为我国经济生长之“癌” 。据国家统计局视察数据显示 ，今年二季度末工业产能使用率平均只有78.6% ，闲置产能高达21.4% 。
据相识 ，国际上公认的产能使用率正常水平为82％左右 。现在 ，我国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏、工程机械等行业产能使用率最高仅为75％ ，光伏仅为60％ ，工程机械行业由于产能急剧扩张 ，需求大幅度下降 ，主要产品产能使用率不到一半 。
在产能过剩问题的影响下 ，我国工业产品供大于求的矛盾加剧 ，价钱下行压力一直加大 。上半年 ，工业生产者出厂价钱同比下降2.2% ，已一连16个月下降 。
以钢铁为例 ，2012年我国钢铁产能高达10亿吨左右 ，市场需求却只有7.2亿吨 。中钢协常务副秘书长李新创指出 ，产能过剩已经成为钢铁行业“生死坎” 。“现在钢铁市场价钱低迷 ，整个钢铁生产企业的利润处于最低点 。若是产量不可获得有用控制 ，一定会有资金链主要的企业先倒下 。”
绝对性过剩、结构性过剩
国务院生长研究中心工业经济研究部部长冯飞体现 ，上世纪九十年月末的产能过剩与目今的情形较量相似 ，一方面都是受到外部金融�；墓セ� ，使海内产能过剩的问题急剧加重；另一方面 ，两次产能过剩的危害性都很是大 。
“产能过剩自己并不可怕 ，‘供过于求’本是市场经济的一种正常体现 。” 国家信息中心经济展望部主任祝宝良告诉记者 ，剖析目今产能过剩 ，发明并不是需求缺乏引起的 ，而是一些行业的绝对性过剩和结构性过剩 。
据统计 ，目今不但钢铁产能已经远远凌驾未来几年可能泛起的消耗峰值 ，水泥行业也保存相同的问题 。数据显示 ，我国去年的水泥生产能力已经靠近30亿吨 ，但需求仅为22亿吨 ，水泥产能使用率恒久低于75％ 。钢铁、水泥等行业产能过剩已是绝对性和恒久性的 。
现在 ，部分战略性新兴工业 ，如光伏电池、风电装备、多晶硅等也泛起了产能过剩 。据统计 ，2011年 ，太阳能光伏电池组件产能已抵达35ＧＷ ，占全球产能的60％ ，但产量只有21ＧＷ ，产能使用率60％；风电装备产能为30ＧＷ—35ＧＷ ，产量18ＧＷ ，产能使用率低于60％ 。
别的 ，近年来 ，集中投资造成产能增添过快 ，并且新产能还在一直地释放和形成 。
值得小心的是 ，我国现在的产能过剩集中在低水平的重复投资上 。国家统计局副局长许宪春指出 ，目今我国经济低水平产能过剩与高端制造产能欠缺并存 ，钢铁等基础原质料产能已泛起绝对过剩 ，但大宗要害装备、焦点元器件等仍严重依赖入口 。
以刷新促转方法调结构
祝宝良指出 ，现在产能过剩主要集中在重化工领域和大企业 ，属于资金麋集型行业 ，对地方政府的财税支持力度大 ，这一轮化解事情将面临严肃的挑战 。
冯飞体现 ，政府行政实力推动工业生长是造成这一轮产能过剩的主要缘故原由 。“地方政府行政实力主导工业生长 ，特殊是以土地、矿产资源、投资配套等极具诱惑力的手段吸引大型投资项目落地 ，使部分企业越发看重投资项目以外地方政府所给予的资源 ，造成投资行为异化 。而从中央政府角度来看 ，投资项目行政审批制度保存误差 ，扭曲了投资者行为 。”
“一方面要转变思绪 ，标本兼治 ，接纳短期步伐与长效校正机制相团结的方法 。”冯飞指出 ，地方政府土地的出让、矿产资源的出让要果真、透明、合规 。另一方面 ，要推动休业和工业重组 ，通过实验节能减排加速部分企业退出 ，同时建设退出援助体制对失业职工举行再就业和培训 。
国家信息中心经济展望部宏观研究室主任牛犁以为 ，目今必需用市场机制来化解产能过剩 ，镌汰政府特殊是地方政府对经济增添的直接干预和控制 ，改变G D P挂帅的父母官员提升系统 。“改变现有的财税激励体制 ，加速资源税刷新 ，加速征收环保税 ，加速吞并重组程序 ，提高工业集中度 。”
“化解产能过剩要害要靠刷新 ，把权力进一步下放 ，通常市场和企业能决议的都要交给市场和企业 。”祝宝良指出 ，化解产能过剩必需依赖经济增添方法的转变 ，要以镌汰落伍产能为契机 ，加速调结构程序 ，加速生长战略性新兴工业和效劳业 ，培育中国经济新的增添点 。
