据悉 ，相关部委已经明确下达镌汰落伍产能的使命 ，但执行的情形并不乐观 ，我国高耗能行业投资还在一直加速 ，产能过剩的危害仍在累积 。
去产能化正在高调推进 。从近期多方动向来看 ，提高行业准入门槛 ，提高环保、清静和清洁生产、循环经济等标准 ，勉励优势企业吞并重组 ，指导性投资拉动需求等将成为压缩落伍产能的主要行动 。
虽然宏观经济已经起源企稳 ，但在有用需求依然缺乏的情形下 ，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等多个高耗能行业产能过剩问题仍在进一步展现 。
数据显示 ，2012年 ，我国共下达19个工业行业镌汰落伍产能目的使命 。与2011年相比 ，2012年镌汰落伍产能新增铅蓄电池行业、焦炭、铁合金、铜冶炼、铅冶炼、水泥、平板玻璃等12个行业使命有所增添 。
以水泥行业为例 ，工信部宣布的镌汰落伍产能企业名单第一批共涉及2579家企业 ，其中水泥企业有1053家 ，占40.8% ，水泥行业的镌汰力度也与年俱增 ，2010年为10727.7万吨 ，2011年为15285.7万吨 ，2012年则多达27477万吨 。
“我们调研发明 ，大都水泥企业对镌汰名单并不伤风 。缘故原由有二：一是年年岁岁花相似 ，不少企业的身影经常泛起其中 ，要不已经镌汰 ，要不难以镌汰；二是春风吹又生 ，镌汰似乎进入猫与老鼠的循周游戏 ，风声大便歇工 ，风声过又开工 。”卓创资讯剖析师卢宁说 。
卢宁说 ，凭证要求 ，立窑水泥和3米以下的水泥磨机都要镌汰 ，但在山东日照 ，许多这样的小企业还在生产 。这一方面是由于地方为了税收增添 ，不肯意镌汰这些小企业；另一方面也是由于这些小企业没有资金实力重新上切合要求的生产线 。虽然用这些落伍装备产出的产品质量欠好 ，可是生产本钱要低许多 ，若是新上一个日产5000吨的新生产线 ，要3至5亿元资金 ，小企业没有实力 ，就只能外购水泥熟料 ，这就会拉高生产本钱 。
“着实不但是山东日照 ，基本上每个省都有这种情形 ，较量普遍 。”卢宁说 。
“高耗能行业投资正在一直加速 。”国家信息中心副研究员徐策对《经济参考报》记者体现 ，2012年高耗能投资延续了2011年年头以来的加速增添态势 ，1月至10月累计同比增添21.7% ，较上年同期加速3.4个百分点 ，只管6月份后泛起放缓 ，但仍高于所有投资增速 。
徐策说 ，在经济放缓配景下 ，各地为确保实现经济增添预期目的 ，甚至个体地区希望“弯道超车” ，对高耗能投资的审批或有所松开 。尤其是中西部地区 ，在承接东部工业转移的历程中 ，有相当一部分工业属于高耗能行业 。
据测算 ，“十二五”时代 ，西安市渭北工业区等重大工业项目建设共需建设用地50多万亩 ，而现在每年建设用地妄想只有4万亩左右 ，用地指标缺口很是大 。许多新兴工业项目对土地资源的“粗放使用”依然时有爆发 ，许多工业项目“圈地”色彩很显着 。
据行业人士剖析 ，上述征象主要是由政府、企业对利益寻租造成的 。当镌汰成了“雷声大、雨点小”的古板戏码 ，行业变得麻木也是习惯使然 。在刚刚已往的2012年 ，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船、钛白粉等多个行业已经最先泛起产能大宗过剩 ，不少业内人士均体现 ，产能过剩将成为2013年困扰这些行业生长的主要危害之一 。
钢铁行业也被“产能过剩”这一痼疾困扰 。据中钢协最新统计显示 ，2012年1月至11月钢铁全行业牢靠资产累计投资5946亿元 ，同比增添6.5% ，其中玄色冶炼及压延业投资额4556亿元 ，投资总额创历史新高 ，预计行业新增钢铁产能5000多万吨 。
“产能过剩的问题一直没有获得有用解决 ，其缘故原由首先在于经济增添的惯性和工业结构调解的恒久性 。”国务院国资委研究中心研究员胡迟对《经济参考报》记者说 ，从宏观经济配景看 ，近些年的经济状态也倒运于产能过剩的调解 。“保增添”目的的现实优先更使得“调结构”的使命变得重大化 。现实运行中 ，短期的“保增添”总会压倒恒久的“调结构” 。
解决产能过剩问题 ，最直接的步伐就是通过吞并重组镌汰落伍产能 。中国社会科学院工业经济研究所党组书记黄群慧体现 ，以优化工业结构为突破口协调推进经济结构战略性调解 ，治理产能过剩和镌汰落伍产能、刷新提升古板工业是一项主要使命 。
中央经济事情聚会强调 ，要充分使用国际金融�；纬傻牡贡苹� ，把化解产能过剩矛盾作为事情重点 ，总的原则是尊重纪律、分业施策、多管齐下、标本兼治 。要增强对各个产能过剩行业生长趋势的展望 ，制订有针对性的调解和化解计划 。
随后召开的国务院常务聚会又提出增进光伏工业康健生长的五条政策步伐 ，其中第一条就是勉励企业吞并重组 ，镌汰落伍产能 ，提高手艺和装备水平 。
工业和信息化部年度事情聚会要求 ，2013年将继续“调解优化工业结构” ，为此将“着力化解产能过剩矛盾” 。工信部明确体现 ，要制订有针对性的事情计划和有用步伐 ，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、镌汰一批产能 。工信部部长苗圩体现 ，2013年要加速推进产能过剩行业的吞并重组 ，宣布实验重点行业吞并重组指导意见 。
2013年1月8日 ，电监会工信部印发《关于进一步增强电力节能减排羁系做好镌汰落伍产能事情的通知》 ，称要实时对列入年度通告名单中的落伍生产线下达停限电通知书 。供电企业应当严酷执行政府及其授权部分依法作出的停限电决议 ，凭证要求对相关企业实验停限电 。
另据《经济参考报》记者相识 ，国家发改委、财务部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策 ，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业吞并重组 。据悉 ，下一步 ，国家还将为推进吞并重组制订出台更多财税、金融和工业政策 。
业内人士指出 ，多年来 ，中央和地方一直强调避免产能过剩 ，这次更强调 ，主要是这一轮产能过剩涉及的行业面更广、过剩水平更高 。从近期一些工业动向来看 ，提高行业准入门槛 ，提高环保、清静和清洁生产、循环经济等标准 ，勉励优势企业吞并重组 ，指导性投资拉动需求等将成为压缩落伍产能的主要行动 。
